NUEVO MODELO DE GESTIÓN INTEGRAL DE PLAYAS.

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA MENSAJES - PRESENTACIÓN DEL NUEVO MODELO DE GESTIÓN INTEGRAL DE PLAYAS

Acapulco de Juárez, Guerrero, 3 de marzo de 2026

Versión estenográfica de las palabras del Director General del Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur), Sebastián Ramírez Mendoza; del Oficial Mayor de la Secretaría de Finanzas y Administración del Estado de Guerrero, Ricardo Salinas Méndez; del Secretario de Turismo del estado de Guerrero, Simón Quiñones Orozco; y de la presidenta municipal de Acapulco, Abelina López Rodríguez, durante la Presentación del Nuevo Modelo de gestión de playas y equipamiento para su mantenimiento del programa Acapulco Se Transforma Contigo.

Director General del Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur), Sebastián Ramírez Mendoza (SRM): Queríamos que vieran esto, y agradecerle a todo el equipo de Fonatur Infraestructura, que sepan y que vieran estas cribadoras nuevas que adquirimos al final del año 2025, que sepan los acapulqueños, las acapulqueñas, que tenemos en Acapulco el mejor equipo y el más moderno del país para limpiar la playa, nuestro objetivo es que tengan las mejores playas en México.

Y el día de hoy, además de compartirles esta extraordinaria tecnología, la pueden ver ustedes, se pueden acercar, está en las mañanas, que además del esfuerzo, porque además todas y todos los trabajadores son acapulqueños. Hoy tenemos una noticia extraordinaria, hoy venimos a compartir con ustedes una información muy, muy importante, un acuerdo al que hemos llegado entre los tres niveles de gobierno, que creemos que es una noticia y una información que pone a Acapulco en la vanguardia para la conservación y el mantenimiento de la playa en todo el país.

Como ustedes saben, Acapulco –desde hace décadas– ha tenido en la playa la principal fuente de empleo, de economía, la playa ha sido desde siempre lo que ha dado a Acapulco su fama internacional, son fotos, videos, imágenes que dieron la vuelta al mundo; estrellas de cine, pintores, bueno, Diego Rivera pintó los atardeceres de Acapulco, fotógrafos vinieron a pintar los atardeceres de Acapulco.

Y muchas veces, durante años –siendo honestos–, las administraciones no devolvieron la inversión que necesitaba la playa de Acapulco.

Así es que nos pusimos a trabajar fuertemente los tres niveles de gobierno, la presidenta municipal, la gobernadora Evelyn Salgado a través de sus funcionarios, de Ricardo, de Simón y la presidenta Sheinbaum a través del equipo que nosotros encabezamos, con Semarnat, con todas las dependencias que involucramos en la gestión de la playa, el SAT, todos los que participamos del Comité ZOFEMAT y empezamos a diseñar un nuevo esquema de cómo gestionar las playas en Acapulco.

Y queremos presentarles lo que será el nuevo fondo para la gestión de la playa de Acapulco.

Hoy les vamos a presentar el Fondo para la Conservación Ambiental y el Mejoramiento de las Playas de Acapulco. Este fondo tiene tres objetivos fundamentales.

Uno, un Modelo de Gestión Integral de las Playas de Acapulco, o sea, poder gestionar de forma integral, ahora lo voy a presentar a fondo.

Segundo, y esto es lo más –yo creo–va a llamar la atención, dedicar el 100 por ciento de los recursos que se recaudan por los derechos de ZOFEMAT a la conservación, el mantenimiento y el mejoramiento de las playas de Acapulco, una demanda histórica de los acapulqueños y un esfuerzo importantísimo que está haciendo el municipio de Acapulco que encabeza nuestra presidenta, la doctora Abelina, para quien quiero pedir un fuerte aplauso, y el gobierno del estado que encabeza la maestra Evelyn Salgado.

Ningún municipio de todo México dedica todo lo que se recauda por ZOFEMAT a la conservación de la playa y Acapulco va a ser el primero de todo México que lo hace, y creo que las playas de Acapulco se lo merecen, porque las playas de Acapulco le han dado mucho a México y al propio Acapulco.

Y ustedes saben que durante años, muchísimas administraciones recaudaron ese dinero y se lo gastaban en lujos, en coches, seguros médicos privados, cenas, no sé en qué tanto, y esta administración por primera vez dice “¡no!, vamos a dedicarlo a conservar y a cuidar la playa”.

Y eso es un paso, yo quiero decirles que, creo que de todo el programa Acapulco Se Transforma Contigo, en conjunto con lo que estamos haciendo en agua, esta es una de las transformaciones más estructurales que estamos haciendo para Acapulco, porque además, ahorita les voy a explicar por qué, ya nadie lo va a poder echar para atrás, como decía el presidente López Obrador, ya no va a poder haber regresión.

Y lo tercero es que va a haber un mecanismo de participación ciudadana, que también es una demanda, que tanto los permisionarios como los concesionarios van a poder participar en decidir en qué se invierten estos recursos que se recaudan, porque esa es otra queja, que sólo el gobierno decide en qué se gasta y que la gente nada más paga su derecho y que nunca sabe en qué se invierte.

Entonces, hemos diseñado un instrumento.

Sólo para aclarar ¿qué es la ZOFEMAT?

Para quien no lo tenga tan claro, ahí hay un esquemita; ahí está el mar, ahí está la playa. Y miren, ahí está una propiedad, es un ejemplo. Ahí está una propiedad privada, puede ser un condominio, un hotel, y ahí hay 20 metros entre donde llega el mar y la propiedad; eso es lo que se conoce como la Zona Federal Marítima, y eso es legal, está en la Ley General de Bienes Nacionales, qué se concesiona, o sea, alguien que tiene un condominio, un hotel, va, tramita ante la ZOFEMAT: “Oye, yo quiero tener una concesión para poder poner ahí unas tumbonas, un restaurante”, lo que sea. Ok, le dan la concesión y, a cambio de esa concesión, debe pagar anualmente o trimestralmente un derecho; de ese derecho, de ese impuesto es del que estamos hablando.

Como ya les decía, este Fondo para la Conservación y el Mantenimiento de Playas tiene un primer elemento, que es el Modelo de Gestión Integral de Playas, que tiene todos estos elementos: infraestructura y accesibilidad; ordenamiento; cuidado ambiental; experiencia y mejora turística; limpieza y vigilancia; operación estacional, o sea, como ustedes saben, las playas tienen distinta carga según la temporada, ahorita, si vamos a las playas no tienen tanta carga, como el fin de semana o en Semana Santa, y la regularización y los incentivos.

O sea, hay gente que tiene distintos niveles, hay quien tiene permiso, hay quien sólo se mete a vender cuando estamos en Semana Santa, los permisionarios se quejan de que hay quien viene a vender desde la Ciudad de México para Semana Santa; hay toda una serie de dinámicas complejas en torno a la playa y sobre todo en lugares como Acapulco que viene tantísima gente, entonces la playa se vuelve un territorio complejo de gestión.

Entonces tenemos cuatro niveles de gestión, cuatro etapas para cumplir en las playas.

Primero, hay que recuperarlas todas en condiciones básicas, queremos que estén, diario se tienen que limpiar, es lo que hacen los compañeros de FI, que los accesos estén libres, que tengamos en todas brigadas de vigilancia y que podamos diario tener recorridos.

Dos, que podamos tener un orden visible, que podamos tener zonas de lo que se vale y de lo que no se vale en cada zona, pues hay zonas donde a lo mejor no es aceptable estar teniendo ciertas actividades o ciertas actividades sí, que haya un reglamento en cada playa.

Tres, que podamos tener un padrón de Protección Civil, de quién trabaja ahí.

Y cuatro, calidad sostenida. ¿Qué es calidad sostenida? Que ya podamos tener encuestas, análisis de laboratorio sobre la calidad del agua, sobre la calidad de la arena. Por ejemplo, ustedes saben que estamos ahorita realizando en Manzanillo, con apoyo del municipio, una remediación de la arena, porque durante muchos años ahí se estuvieron llevando a cabo reparaciones de las embarcaciones y entonces se contaminó la arena por pinturas, aceites, fibras de vidrio, etcétera. Entonces son distintos niveles de contaminación lo que a veces se tiene.

Ahí se detallan por nivel las tareas, los criterios de intervención y los medios de verificación que tendríamos en este modelo.

Bueno, yo quisiera detallar algunas cosas. Para que haya un cambio fundamental hemos decidido en conjunto, y este acuerdo parte de lo que implica, y que ya no haya un regreso atrás, es que va a cambiar la forma en cómo se cobra este derecho, que es fundamental. Hasta ahora lo cobraba el municipio, y realmente un acuerdo de 1991 sólo obligaba a la autoridad estatal y municipal a gastar el 20 por ciento de todo lo recaudado en la playa, y así funcionó durante muchos años. Y aún así, muchas administraciones, quiero decirles, que no invirtieron ni siquiera ese 20 por ciento.

Durante la administración de la presidenta Abelina sí se invirtió ese 20 por ciento, pero durante años ni ese 20 por ciento.

Ahora, este acuerdo que estamos tomando entre las tres instancias de gobierno, tiene dos implicaciones; el primero es que ahora, el derecho de ZOFEMAT, para que esto un presidente municipal no lo puede echar para atrás en el futuro, lo va a cobrar el gobierno del Estado y se va a mandar a un fideicomiso que, mientras dure el CIP, va a estar en Fonatur y se va a gestionar por el Comité ZOFEMAT, y eso quiere decir que ya se va a dedicar ahí el 100 por ciento.

Entonces, ya nunca va a poder ser que alguien ya solo gaste el 20 por ciento, se va a gastar el 100 por ciento, y esto es una decisión que la presidenta Abelina nos ayudó a tomar, y se lo agradecemos mucho.

Yo les voy a poner un ejemplo, si antes, más o menos en 2025, se recaudaron por ZOFEMAT como 85 millones, 86 millones de pesos, eso quiere decir que sólo estaba obligado por el acuerdo de 1991 a invertir como 30 millones de pesos en la playa; ahora, con este acuerdo se pasa de 30 a los 86, eso es un aumento de inversión gigantesco para la playa, para mejorar a la playa; o sea, es una decisión histórica a favor de la playa de Acapulco.

Esto es lo que yo les explicaba, o sea el programa de 1991 no obliga a utilizar todos los recursos en la playa, así estaba distribuido, eso es como lo hicieron en el viejo régimen y eso es lo que estamos terminando y ¿cómo va a ser ahora?

Del total de la recaudación, el 50 por ciento se va a ir al mantenimiento de las playas, a barrer, a limpiar, a que haya vigilantes, todas, por lo menos del municipio de Acapulco, desde Pie de la Cuesta hasta Diamante, pasando hasta Barra Vieja.

Y el otro 50 se va a ir a un fondo para el mejoramiento, donde se va a poner en proyectos, se van a hacer fonditos de 500 mil pesos; y entonces ¿cuál es la idea? Que cada playa se ponga de acuerdo, entre concesionarios y permisionarios y se va a hacer como un supuesto participativo, y los que hayan cumplido los niveles que les presenté hace rato, si cumpliste tu primer nivel puedes presentar un proyecto para pasar al siguiente nivel.

No, pues que “nosotros queremos renovar el mobiliario aquí de la playa”. “¡Ah! Pues, ya cumpliste con tu ordenamiento, con tu limpieza, ¿se está pudiendo tal? Sí, etcétera”. Ah, pues vienen al Comité y presentan su proyecto, se ordenan, se ponen de acuerdo, presentan su proyecto y se apoya a esa playa y así la gente va a estar viendo que lo que paga por su concesión, ellos van a estar decidiendo en qué se gasta.

“No, pues este año, nosotros ya el año anterior, presentamos proyecto para mejorar el mobiliario, ahora este año lo que queremos es la iluminación”. ¡Ah! Pues presentan su proyecto para iluminación, y así sucesivamente.

Entonces, la idea es que participen concesionarios, permisionarios y, entre todas y todos, nos vayamos poniendo de acuerdo en el mejoramiento de las playas.

Con esto ¿qué queremos lograr? Dos cosas, que todo lo que se recauda, se invierta; y lo otro, poder contar con la participación de la gente para mejorar la playa, que la gente decida en qué ir gastando, porque ¿quién conoce mejor cada playa? Pues que ya no sea invento de los políticos cómo mejorar cada playa.

“Oye, ¿sabe qué? Que aquí nos vienen y nos piden mucho que sea esta playa incluyente, porque aquí vienen muchos abuelitos y dicen que se quejan de que no hay rampa o que aquí ayudaría mucho que hagamos un lugar para que accedan los adultos mayores”. ¡Ah! Pues hacen su playa incluyente, adelante.

Entonces, así cada año pueden ir presentándole al Comité del Fondo para la Conservación y el Mejoramiento, o aquí queremos sembrar árboles, uvas de no sé qué, pues van presentando su proyecto y van mejorando la playa ¿de acuerdo?

Ahí están los niveles. Y ya sólo quiero, al final –para ya que puedan hablar los compañeros–, darles un dato, porque ahora sí ya vamos a publicar esto, cómo es la convocatoria, cómo cada playa puede decir “oye, yo quisiera participar, quiero solicitar”, todo eso.

Ya no hay pretexto para que los concesionarios no paguen, porque muchos lo que decían es “no, yo no pago porque no lo invierten en la playa”, y queremos informar y compartir cómo algunos deben, yo digo que ya con esto, ya todos ya es tiempo de que se pongan al corriente de su concisión, porque el Gobierno ya está haciendo el compromiso de que todo se va a invertir en la playa, pero también que todo el que tenga una concesión, que pague lo que debe.

No vamos a dar los nombres, porque está la Ley de Protección de Datos, pero “toma chocolate, paga lo que debes”; o sea, todo esto se podría estar invirtiendo en las playas de Acapulco, también con esto queremos animar a los que deben a que paguen su adeudo de concesión, porque le ayudaría mucho a Acapulco que paguen lo que deben.

Mira, ahí están los datos de concesionarios, playas, se los mandamos, se los mandamos. A ver, miren, cobrable, nada más del adeudo histórico, mil 122 millones de pesos. Mil 122 millones de pesos, cobrables son 448 millones de pesos, mil 468.

Muchas gracias.

Oficial Mayor de la Secretaría de Finanzas y Administración del Estado de Guerrero, Ricardo Salinas Méndez (RSM): Buenos días a todas y a todos.

Como dice nuestro director Sebastián, hoy con este Nuevo Modelo asumimos nuestra responsabilidad para trabajar coordinadamente con el Gobierno de México y el gobierno municipal. Nuestra gobernadora Evelyn Salgado aplica también su visión del turismo y celebramos en conjunto que Fonatur camine hoy de la mano con todas y todos los acapulqueños.

Quiero reconocer a Sebastián Ramírez por su liderazgo al frente del Fonatur, yo creo que es una dependencia que su presencia ha alterado a Acapulco, pero yo creo que la ha alterado de forma positiva.

También reconozco a Alan; a Alan lo hemos visto caminar en la Costera, lo hemos visto revisar y supervisar todos los avances que están realizando, un reconocimiento; y sobre todo, a la doctora Abelina López Rodríguez, con quien hemos trabajado de forma coordinada en una relación muy estrecha, de mucho respeto y coordinación.

En este contexto generamos un equilibrio que plantea un impacto directo al sector turístico y, como todo un programa que ordena, nos fortalecerá en materia económica, va a dignificar los espacios, pero, sobre todo, también va a brindar seguridad.

Hablando de eso, de dignificar espacios, también vamos a dignificar el mar, dignificar la playa, y yo creo que podemos aspirar, en un futuro, a mediano plazo a tener la mayoría de nuestras playas certificadas.

En conclusión, nos unimos por las playas y por el Acapulco que todas y todos merecemos. También, en esta visión del futuro y entendiendo el esquema de distribución, yo creo que vamos a poder realizar grandes inversiones mediante Fonatur para que los accesos también sean más seguros, implementar videovigilancia unida al C5, y también botones de pánico en todos los accesos de playa.

Es una de tantas ideas que en unión con el gobierno municipal y con la Federación podemos lograr.

Muchas gracias.

Secretario de Turismo del estado de Guerrero, Simón Quiñones Orozco (SQO): Pues muy buenos días a todos los medios de comunicación, muchísimas gracias, porque siempre nos ayuda a difundir lo mejor de nuestros destinos, lo mejor que sucede en Acapulco y en todos los destinos turísticos de Guerrero.

Este mes se cumple un año de la gestión de Fonatur en Acapulco y hay que reconocer también los avances que se han tenido desde aquel 1 de marzo del 2025, donde Fonatur formalmente se hace cargo del mantenimiento mayor y menor de Acapulco. Entonces, este anuncio también está enmarcado del primer aniversario de Fonatur aquí en Acapulco. Y este es un anuncio histórico, un anuncio que va a venir a cambiar el rostro de nuestro principal atractivo turístico, que son las playas.

Imagínense ustedes, son 86 millones de pesos que se recaudan cada año, si lo multiplicamos por 10 años se habrán destinado más de 860 millones de pesos en la playa y esto va a venir a darnos una transformación radical a las playas de Guerrero, a las playas de Acapulco, sobre todo que es donde se va a aplicar este programa.

Vamos a hacer ejemplo a nivel nacional y, verdaderamente, esto nos va a motivar muchísimo para seguir promocionando, para seguir invitando y con los programas que se tienen en coordinación con Conagua, en los cuales no solamente se habla del abastecimiento, sino también del saneamiento de las aguas, se va a venir a complementar perfectamente que nuestras playas van a estar limpias, van a estar ordenadas, van a contar con toda la infraestructura, mobiliario, iluminación, los accesos de playa y esto va a venir a garantizar que este principal atractivo que tenemos pues esté en las mejores condiciones, ni las de Obama, ¿verdad, mi querido Sebastián?

Entonces la verdad es que este es un anuncio muy importante para el sector turístico, pues lo abrazamos, lo celebramos y agradecemos esta gran coordinación entre el gobierno de México, el gobierno del estado, el gobierno municipal, porque de eso se trata, de ir impulsando de manera coordinada.

Ustedes saben que hemos vivido situaciones en las cuales nuestras playas se han visto afectadas, necesitan ahorita un gran mantenimiento, una gran inversión y este programa va a venir a darnos todas esas inversiones que son necesarias.

También decirles que no solamente con Fonatur estamos generando acciones para Acapulco, también estamos generando acciones para Coyuca de Benítez. Ya el día de mañana vamos a estar allá y vamos a presentar una serie de documentos que son estratégicos para también el desarrollo turístico de Coyuca de Benítez.

Decirles que estas son parte de las acciones que nos van a dar un rostro diferente, pero sobre todo nos van a poner en la vanguardia y que vamos a tener que presumir en el próximo Tianguis Turístico que se va a realizar ya el del 27 al 30 de abril aquí en Acapulco y que Fonatur, vamos a tener muchos anuncios, no los quiero adelantar, pero este va a ser uno de los más importantes que nos va a colocar, sin duda, en la boca de muchos de los destinos turísticos de México.

Muchísimas gracias y muy buenas tardes.

Presidenta municipal de Acapulco, Abelina López Rodríguez (ALR): Me da gusto saludar al maestro Sebastián, en su calidad de director de Fonatur y saludar al secretario de Turismo del estado, al maestro Simón Quiñones, y saludo también al subsecretario Ricardo Salinas.

¿Esto qué indica? Esto sin duda es un paso histórico, este acuerdo genuino de que realmente se atienda lo que le da de comer a este municipio, que son sus playas, que conlleva el que podamos tener esa conservación y mantenimiento de nuestras playas, me parece que pone en lo alto que significa seguir cuidando nuestra ciudad.

Como gobierno municipal abrazamos esta iniciativa, desde el fondo del corazón, porque sabemos que esto va a permitir que en verdad Acapulco tenga playas bien cuidadas, los accesos en condiciones, que también comparto con usted su comentario, porque durante muchísimos años no se invirtió para el tema de las playas.

Y creo que con este gran acuerdo que hay que firmar para no solo hacerlo de tres años, sino que permita amarrarle la mano a quienes vengan después de nosotros y realmente se aplique el 100 por ciento para seguir haciendo acciones en nuestras playas.

Y hay algo que hay que destacar, en verdad, que veo muy bien el 50 por ciento del mantenimiento para las playas y el 50 por ciento para proyectos. ¿Esto qué indica? Que la toma de decisiones no solo va a estar en el gobierno, sino va a haber esa participación que va a permitir a que los ciudadanos digan, "Pues ahora queremos este proyecto aquí, no el proyecto del gobierno”, el proyecto que ellos conocen que puede ayudar a mejorar.

Creo que está muy bien delineada esta estrategia y que yo estoy segura, maestro, con todo este apoyo que nuestra Presidenta de la República ha dado a Acapulco. Fíjense, es interesante. Cuando se hace la creación del CIP, del Centro Integralmente Planeado, que abarca desde parte de Coyuca, llamemos una parte, hasta el Fórum. Esto fue más allá a través de Acapulco Se Transforma Contigo. Y cuando se habla de ese proyecto, pues se incluye a la ciudad porque es así como se está interviniendo en el tema del agua, en el tema del saneamiento, muchas plantas de tratamiento ahora se están saneando, es mucho dinero lo que se está invirtiendo.

En el tema del agua tan solo para lo que es Papagayo 2, estamos hablando de la construcción de los tres pozos radiales en 650 millones de pesos.

Yo digo que hay que partir de dos momentos, uno, antes del huracán Otis, y después del huracán Otis. Nosotros ya traíamos problemas estructurales, tema agua, tema saneamiento, o sea, ya traíamos, lo que hizo el huracán solamente decir, "ah, pues te voy a quitar lo que ya no sirve”. Y ahora vamos a reconstruir la ciudad, pero esta reconstrucción, ya pasamos esa etapa.

Estamos yendo más allá de la reconstrucción, estamos yendo a la renovación de Acapulco, que durante muchísimos años no se atendió, esa es la verdad. Creo que todo esto viene en la bonanza que el Gobierno Federal, con ese amor que nuestra presidenta le tiene a nuestra bella ciudad, en verdad que es magnífico, porque lo mismo es playa que lo mismo nos ayuda en la seguridad y en ese planteamiento general que ella hace, muy claro de un ideal y, no es solo atender la seguridad por sí misma, sino cómo se atienden las causas y, parte de esto, son las causas, un desordenamiento lleva, el desorden siempre alguien lo utiliza, no creo que para bien, ¿verdad?

Entonces esto viene en esa estrategia nacional de atender las causas. Por eso, maestro Sebastián, estamos aquí, convencidos de lo que usted está haciendo y que lo hace con cariño y que es para beneficio de nuestra ciudad. De nuestra parte, todo nuestro apoyo, todo nuestro reconocimiento.

Su juventud no significa que no tiene esa madurez para lo que significa, pues seguir trabajando para nuestra bella ciudad. Lo hemos sentido, y tiene un equipo usted muy bueno. Alan, en verdad, es un joven; a la mejor, fíjense, la peor parte del trabajo se lo lleva Alan, pero con la ayuda de todos, la verdad, felicidades, compañeros.

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